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形成金融推动经济工作合力

时间:2019-03-16 09:43 作者:admin 点击:

    足见政府高官既懂治政管理又懂金融经济对一个地区发展的重要性了。而且,从当前现实看,政府高官钻研金融经济,不仅可转变政风,把更多干部主要精力凝聚到抓经济建设上来,减少政府各级官员务虚和内耗作风,且还可避免很多经济损失或隐患:一是可减少政府领导对金融工作不必要行政干预,使政府与金融部门之间建立良性互动关系,形成金融推动经济工作合力。
  作为政府领导干部特别是政府高官,对金融一窍不通,只能助长在地方经济发展中瞎指挥风气,为追求政绩不惜牺牲金融利益,强令银行贷款,不仅会给银行信贷资金带来巨大风险,而且也会导致更多产能项目过剩,加大产业结构畸形和调整难度。某中型信托公司相关业务负责人表示,公司2017年底对地方政府融资平台公司业务进行整改。一是进一步规范了对地方政府融资平台公司提供融资服务的管理,禁止采用直接受让地方政府应收账款债权交易结构信托项目。二是严格按照相关要求,一律不得接受地方政府及所属部门以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供的担保。目前担保方式主要有土地抵押、保证等。此外,对一些产业链完善,财政收入稳定地区,也可出示当年财政收入证明及流水,证明能覆盖债务,信托公司也会为其提供融资。
  非标融资持续收缩实施政府会计制度是全面深化财政体制改革的重要举措,有利于全面反映政府资产负债状况,掌握政府“家底”,推进绩效管理,提升财政管理能力和水平。各部门(单位)作为《政府会计制度》的具体执行者和责任主体,要认真做好以下几点:一是提高政治站位,强化责任担当,把政府会计制度贯彻实施作为一件大事、要事来抓。二是加强业务学习,严格落实到位,全面掌握各项规定,不断提高财务管理水平,逐步实现从“核算型”会计到“参与管理型”会计的转变。 三是遵守财经纪律,严守红线,严格遵守《预算法》、《会计法》、《政府会计制度》等各项财经法律法规,遵守会计职业道德,不越底线。培训结束后,参训人员纷纷表示,此次授课内容应用性、可操作性强,对日常会计核算等工作有很大的提高和帮助,为贯彻执行《政府会计制度》奠定了坚实基础。 在过往近20年时间里,中央政府多次强调党和政府各级领导干部要学习金融、提高对金融驾驭能力,但时至今日,能真正潜心钻研金融知识、具有高超驾驭金融能力的政府高官可谓凤毛麟角。
  政府高官认真钻研金融知识,不仅可提高个人领导素养和人格魅力,树立务实政风,让更多下属效仿;而且可提高政府对一个地区经济驾驭能力,确保一个地区金融经济稳健发展,更能在稳增长中发挥重要作用,极大地推动民生福址事业进步。
  一句话,中国多有像黄市长这样政府高官,能为中国社会带来巨大福音。如重庆最近几年GDP增速,一直在全国省份中排名前五;重庆今年上半年GDP增速以11%领跑,不仅远高于7%全国平均水平,也超过10%预定目标,引起瞩目。再如2001年黄担任重庆副市长至今,先后组建的重庆国资经营平台、推行的“地票”制度及频频会见全球各大企业“大拿”,为重庆“筑巢引凤”等举措,更加速了重庆市经济社会发展。
  这些成就取得,虽是重庆市全体党政干部和各界群众共同努力结果,但与黄市长个人致力钻研金融、努力抓经济建设的思想是分不开的。全国政协经济委员会副主任郑新立曾说,“上海对重庆市最大的支援是送去了黄奇帆”。
  可以说,如果我国政府高官都能钻研金融,懂得经济是金融基础,金融是资金血脉的道理,遵循经济发展规律,因势利导作好金融引导工作,充分尊重金融机构自主权,中国经济不致造成今天这种产能过剩严重局面。二是可形成足够风险意识,对社会非法集资、典当、网贷等加大监管力度,既可给监管部门当好参谋助手,又可消除地区不稳定金融隐患,避免发生地区金融风波。
  可以说,正是由于我们政府各级领导干部尤其政府高官缺乏金融钻研意识,金融风险意识淡薄,对社会非法办金融行为没有引起足够重视和警惕;甚至目光短浅,为着地区短期经济发展,甘愿冒引发将来潜在风险隐患之险,对非法集资、P2P网贷、民间高利贷等非法金融活动或睁只眼闭只眼,打击不力,以至养痈遗患,暴发很多冲击社会稳定的金融大案。显然,政府高官缺乏金融远虑必有金融近忧,一些地区反复发生非法集资及其他金融大案,与该地区政府高官的金融风险防范意识脆弱存在必然联系。
  如果多有像黄市长这样的政府高官,都能对P2P网贷中的非法逐利性、欺骗性进行打击,并对其监管复杂性、缺陷性保持足够重视,采取从严审批等方式,不仅中国P2P网贷不会发生问题,其他非法集资及高利贷行为终将销声匿迹。三可发现金融与实体经济无法有效对接的病根,并指出其危险性,呼吁监管当局重视,采取有效化解实体经济融资难、融资难困局措施。
  当前,在银行机构与实体经济之间无法形成有效融资对接,社会各界虽颇多微词,但没有指出根本症结所在,黄市长凭借自身多年金融研究,一语中底、一针见血,大胆指出“解决融资难、融资贵的问题,大家说了多少年,越说越难越贵,变成了一个痼疾。原因是文不对题,没有针对性,与虎谋皮……解决问题的真正办法是什么?
  就是资本市场。”显然,当前解决实体经济融资难、融资贵的根本出路还在于减少银行间接融资,发展资本市场,让企业上市直接融资。这就要求资本监管部门应进一步降低企业上市门槛,简化审批流程,由审批制向注册制转轨,只有让企业上市直接融资变得简单而容易的时候,才能推动银行降低信贷门槛、改进信贷服务方式,实体经济才能真正免遭资金之渴。 对8家金融机构违规向地方政府提供融资进行处罚,“安慰函”是突出问题。业内人士18日向中国证券报记者透露,信托公司目前仅为地方政府融资平台公司提供资金,不再接受地方政府出具的担保函、“安慰函”等,而是采用由地方政府融资平台公司提供担保、保证等常规担保方式。
  今年以来,基础设施类信托产品发行规模整体呈下滑趋势。地方政府融资平台公司资金需求仍较强烈,很多平台的负责人上门与信托公司洽谈融资事宜,但信托公司受制于银行代销渠道收紧、资金紧张等因素,很难满足地方政府融资平台需求。业内人士预计,在“修明渠、堵暗道”政策思路下,未来非标融资会持续收紧,地方政府将通过发行债券、PPP等模式逐渐化解存量债务。
  “安慰函”已成过去式,财政部网站13日公告显示,银保监会针对1家银行及7家信托公司违法违规向地方政府提供融资的情况进行处罚和问责。
  某信托业内人士告诉中国证券报记者,公司从2017年下半年开始就不再接受地方政府担保函、承诺函、“安慰函”等。目前,地方政府融资平台公司项目首先看平台信用,其次需平台提供抵押担保或保证,比如土地抵押等。
  “目前,地方政府融资平台公司融资意愿强烈。”上述信托业内人士表示,“有个很明确信号是,以前都是公司业务人员去找地方政府融资平台公司融资,还有一些通过中介机构牵线搭桥,但现在一些存量业务的地方政府融资平台公司领导都上门拜访,与公司领导洽谈融资。”
  “目前,一系列‘稳投资’政策并没有对非标融资产生明显刺激作用。”上述信托业内人士指出。银保监会办公厅近日下发的通知指出,在不增加地方政府隐性债务的前提下,加大对资本金到位、运作规范的基础设施补短板项目的信贷投放。积极配合地方政府对在建基础设施项目的建设情况和融资需求进行调查分析,按照市场化原则满足融资平台公司的合理融资需求,对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。
  国家统计局公布的8月经济数据显示,1-8月基建投资累计同比增长4.2%,较1-7月回落1.5个百分点。平安证券分析认为,今年以来,我国基建投资累计增速持续下滑。数据显示,今年以来,基础设施类信托产品发行规模呈整体下滑趋势。
  基建融资“修明渠堵暗道”“地方政府融资平台公司通过非标融资有进一步减少趋势。”上述信托业内人士指出,“地方政府可以通过发行债券或正规的PPP模式进行融资,逐步化解存量债务。”
  某信托公司政信业务负责人指出,地方政府未来的融资,一方面是显性化、主要依赖股票、债券等公开市场进行债务融资,减少隐性负债;另一方面是推进当地国企加速转型,将分散的油气、电力、环境治理、道桥运营等盈利资产进行重新梳理和整合,使大型城投集团收入和盈利逐渐与政府资金脱钩,在此过程中适当引入民营资金,夯实其资本实力。此外,对具有项目收益的基础设施建设,如污水处理、输送管网等领域探索PPP、国企混改等模式,在不增加国企资产负债率前提下加大投资。金融机构未来基建发力并不必然带来新一轮加杠杆,而是会将杠杆率保持在合理平衡或缓慢下降水平。
  东方金诚首席债券分析师苏莉表示,对地方政府性债务问题仍将持续强监管的态势,延续“修明渠、堵暗道”政策思路。一方面,地方政府债券、政府专项债券发行或进一步提速与放量,以保障基础设施建设投资,满足地方政府资金需求;另一方面,继续堵暗道,尤其对地方政府隐性债务监管将进一步加强,对违规融资问责或持续。
  中信证券首席固定收益分析师明明预计,随着积极财政政策信号得到确认,市场对城投债信心回升,城投债发行规模将增加。为了作好新旧会计制度衔接工作,及时更新提高会计知识,解决在会计实践中遇到的新问题,区财政局举办《政府会计制度》专题培训班。各镇街、区直各单位财务负责人、会计人员共计170余人参加了此次培训。