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国务院机构改革涉及中央与地方

时间:2018-03-14 11:20 作者:admin 点击:

     日本财务省12日承认,森友学园“地价门”去年遭曝光后,财务省篡改了14份相关文件,其中包括删除首相安倍晋三夫人安倍昭惠及多位政治家的名字。分析人士指出,这一事件重创安倍政权,后续可能会继续发酵。
  承认篡改文件
  日本财务省12日在向国会提交的调查报告中承认,在去年森友学园“地价门”曝光后,财务省先后对14份文件进行了篡改。森友学园方面表示安倍夫人曾对其说过“这块土地不错,请继续推进”,这一内容被删除;安倍夫人2014年4月视察该学园时的演讲内容也被完全删除;“此案特殊性”“特例内容”等词语,以及交易审批文件中“根据森友学园方面的提案进行鉴定评估并给出价格”的字样也被删除。
  此外,涉及首相安倍和财务大臣麻生太郎等政府官员与森友学园原理事长笼池泰典曾经所属的右翼团体“日本会议”之间关系的内容也被删除。
  去年,时任财务省理财局局长佐川宣寿出席针对“地价门”丑闻的国会审议时,曾坚称财务省未保留与森友学园方面的会面记录,并否认相关部门曾与该学园就购地价格进行交涉。而从财务省的调查报告来看,佐川的说法与事实存在出入。
  财务大臣麻生在记者会上为财务省下属机构篡改“地价门”文件道歉。他说,篡改文件的主要目的是为了与佐川对国会的答辩保持一致。
  2017年2月,媒体报道称,森友学园以近乎“白拿”的方式获得一块估价近10亿日元(约合6000万元人民币)的国有土地用于建造小学,而安倍夫人曾任该小学名誉校长。日本各界因此质疑政府因安倍夫妇的缘故为森友学园买地办学开绿灯。受森友学园等一系列丑闻影响,安倍内阁支持率去年曾跌破30%大关。
  各界要求追责
  麻生将篡改文件归结为财务省理财局“部分职员的行为”,并称对部分人的行为导致财务省丧失民众信赖感到遗憾。但他强调,这并非财务省全体的责任,他也没有考虑为此辞职。
  首相安倍及内阁其他成员也纷纷“声援”麻生。安倍12日表示,希望麻生继续负起查明真相的责任。这一表态等于间接否定了要求麻生立刻辞职的可能性。内阁官房长官菅义伟13日也再度表示,政府未考虑让麻生辞职。
  日本《朝日新闻》指出,仅让前财务省理财局局长佐川辞职、将篡改责任限定在该省官员范围内是安倍政权所设的一道“防线”,为的是避免丑闻对政权造成进一步重创。
  日本前总务大臣片山善博接受媒体采访时表示,像这样篡改公文不只是道德问题而是犯罪事件。即使篡改的责任人是时任理财局长佐川,这样的人随后受到重用荣升国税厅长官也应该是安倍政权的污点,麻生和安倍即使未直接牵涉其中,也负有重大政治责任。
  安倍政府旨在“止损”的表态引发日本政坛各界和民众的质疑与不满。在野党希望之党党首玉木雄一郎称此事堪称“历史污点,麻生必须辞职”,在野党将会讨论对安倍内阁提出不信任决议案,并将要求国会成立特别调查委员会。
  执政党内部也出现不满声音。自民党干事长二阶俊博说,这是无法用“失误”来解释的重大问题,难以想象。自民党第一副干事长小泉进次郎也认为自民党应承担起责任,查明此事。
  日本广播协会12日公布的最新民调结果显示,安倍内阁支持率较上月下跌2个百分点,不支持率则上升4个百分点。日本市民团体13日也再次在国会附近举行抗议活动,质疑政府将责任推给财务省官员,要求安倍内阁全体辞职。
  深陷丑闻泥潭
  分析人士指出,篡改公文丑闻对安倍政权造成重创,短期内恐难平息。下一步,安倍政权将面临一系列难题。
  首先,如何安排麻生的去留?《朝日新闻》指出,安倍不让麻生辞职的原因有二:一是防止麻生辞职对政权造成进一步打击;二是防止麻生领导的自民党重要派系“麻生派”对安倍产生不满,从而影响安倍连任自民党总裁。
  其次,安倍去年曾公开表示,如果他和妻子牵涉森友学园问题,他将辞去首相及国会议员职务。如今,财务省承认篡改公文,这将令安倍本人面对党内压力及问责声音。
  日本前外务省高级官员孙崎享指出,原审批文件中出现表明政府给予森友学园特殊待遇的内容,安倍本人将难逃追责。
  此外,自去年民进党分裂重组以来,在野党一直难成气候,而篡改公文事件给了在野党团结一致的契机,它们或将形成更大力量以制衡安倍政权。出席两会的全国人大代表和政协委员围绕国务院机构改革方案,认真审议、热烈讨论、积极建言献策。大家一致认为,适应新时代新目标新要求和我国社会主要矛盾变化,聚焦发展所需、基层所盼、民心所向,需要进一步转变政府职能,构建起职责明确、依法行政的政府治理体系,建设人民满意的服务型政府。
  “这就像是给自己开刀。一些政府职能与国家治理能力现代化不适应。再难,这个刀也得开。”全国政协委员、黑龙江省文联主席傅道彬说,“改革机构设置,优化职能配置,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能,只有这样才能构建系统完备、科学规范、运行高效的国家机构职能体系。”
  根据改革方案,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。代表委员们认为,通过改革,国务院机构设置更加符合实际、科学合理、更有效率。全国人大代表、海南省生态环境保护厅厅长邓小刚说,过去环保、林业、国土、住建等部门职责碎片化,形成“九龙”治山、治水、治海困境。改革方案提出组建生态环境部,完善了生态环境管理制度,形成了环保合力,将为美丽中国建设提供有力支撑。
  全国政协委员、北京国家会计学院党委书记秦荣生说,保监会、银监会合并顺应了现阶段金融发展的新要求,既避免监管空白或重复监管,又克服部门间各管一摊的弊端,有利于提升监管效率,对守住不发生系统性金融风险底线起到积极作用。
  全国政协委员、中国国际税收研究会副会长张志勇说,国税和地税系统合并将大大提升效率,有助于推动依法收税,提高征税效率,减少纳税人的办事负担。
  国务院机构改革,必须以加强党的全面领导为统领。“历史和实践证明,只有坚持党的全面领导,改革才能在重要领域和关键环节取得重大进展。”全国人大代表、青海省西宁市市长张晓容说,要不断加强党的全面领导,以群众最关心的问题为导向,完善生态文明、绿色发展、民生改善等重点领域的体制机制。
  全国人大代表、陕西省铜川市市长杨长亚说,国务院机构改革涉及中央与地方、部门和区域之间的多重关系,要按照中央统一部署和要求,结合当地发展实际,合理设置和配置各级机构及其职能,加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。
  全国人大代表、湖南圣湘生物科技有限公司董事长戴立忠说,组建国家卫生健康委员会,充分体现了把以治病为中心转变到以人民健康为中心的大卫生、大健康理念,将有力推动健康中国战略的实施。新组建的国家医疗保障局将推动医改深入推进,更好地保障病有所医。
  全国人大代表、河南省信阳市市长尚朝阳说,作为革命老区的信阳,将坚决落实好这次改革任务,尤其是深入推进简政放权,规范行政程序、行为、时限和裁量权,充分利用“互联网+政务服务”平台,力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。